十三届全国人大常委会第十一次会议列席代表座谈会总述

十三届全国人大常委会第十一次会议列席代表座谈会总述
为做好新时代立法作业建言  ——十三届全国人大常委会第十一次会议列席代表座谈会总述  人民日报本报记者 王比学  6月27日下午,人民大会堂,55名列席十三届全国人大常委会第十一次会议的全国人大代表,结合本身履职阅历,环绕怎样扩展代表参加立法作业,为做好新时代立法作业建言献计。  与列席常委会会议的代表座谈,是十三届全国人大常委会探究树立的一个新机制,意图是与代表面对面沟通、听取定见、研讨问题,更好会聚民意民智,推动改进作业。自2018年8月以来,已举行了5次座谈会,此次为第六次。  扩展代表参加立法的掩盖面  党的十八届四中全会指出,健全法令法规规章起草寻求人大代表定见准则,添加人大代表列席人大常委会会议人数,更多发挥人大代表参加起草和修正法令的效果。  俞学文代表表明,为了使立法更精准和广泛,既能实在代表广大人民群众的志愿,又契合中国国情,应该让各个阶级的代表、各个有代表性的代表,多参加评论,多提定见。  张斌代表提出,选取代表参加立法,在充沛考虑专业布景和区域的一起,应尽或许做到法令案触及范畴的代表能够全掩盖。他举例说,“比方根本医疗卫生与健康促进法,能不能让现有的全国人大代表中医疗卫生职业的代表参加到立法的整个进程。” 张斌代表一起还提出,代表能够充沛运用现代通讯手法,尽或许从立法开端就参加进去。  已连任四届的董明珠代表,每一届都仔细履职,履职的积极性特别高。“全国人大有什么样的需求,需求了解什么样的信息,能够反馈给代表,咱们会把底层的实在状况反映上来。”她以为结束会议期间代表把握的信息很重要,她期望从上到下有一个通道,搜集代表在结束会议期间的信息,然后进步立法质量,便于法令的有用施行。  梅世文代表则主张,明确规定每部法令草案都应当寻求必定数量的代表定见,并将法令草案提早一段时间送达代表,让代表有充沛的预备。  十三届全国人大常委会第十一次会议审议了民法典婚姻家庭编和承继编草案。李亚兰代表在列席本次常委会会议之前,就带领中华全国律师协会婚姻法方面的律师、专家和学者进行调研,也约请全国人大常委会法工委经济法室和民法室的相关同志参加座谈。她看到民法典婚姻家庭编和承继编草案采用了她们提出的一些定见和主张,感到很骄傲。  “向代表推送更多的立法信息,定时寄送立法规划和立法方案,并提早告诉被约请的代表,让代表参加立法的周期更长、进程更多。” 罗建国代表觉得本届全国人大常委会在这方面做得十分好,提升了代表参加立法的才能。  吉桂凤代表是一名来自底层的小学教师,她主张探究树立人大代表带法规回选区机制。“本年5月,浙江台州人大常委会组织展开了五级代表回选区访选民的活动,让代表带着拟定中的台州市文明行为法令草案回到选区,当面寻求选民的定见和主张,这个做法十分好。”  张斌代表以为,代表参加立法应该全程参加,从座谈、调研、证明、听政,直到审议。“对这项作业负责究竟、追寻究竟,这样既能确保立法作业的连续性,又能进步立法作业的功率,尤其是质量。”  广泛吸收专家型代表参加  立法作业事关国家展开大局,需求会聚方方面面的才智和力气,代表们主张应扩展专家型代表参加法令的起草证明和修正完善作业。  高子程代表介绍,北京市律师协会从前给北京市人大常委会起草过几个法令,很受重视,避免了部分立法或许存在的一些缺点。“律师职业关于立法具有实践优势和专业优势,部分立法使命是否能够考虑交给律师协会或许智库,拟定初稿供参阅。”  黄茂兴代表主张,应根据专家型代表的专业和特长,分门别类地树立代表参加立法作业的专家库。比方经济方面的立法,能够选拔一些研讨经济学的专家代表,以及在实务部分有研讨特长的专家代表进入到专家库中。一起,重视各范畴专家代表的穿插交融,留意吸纳多层次、多范畴专家型代表的定见和主张,有助于把真知灼见充沛体现到法令案中。  此次常委会会议审议了疫苗法草案,来自卫生健康体系的张伟代表对疫苗法草案提出了一些主张。他十分巴望能够参加到根本医疗卫生与健康促进法的立法作业中。  加强对代表的立法专题训练  十三届全国人大代表有近3000名,在近3000名代表中,实在具有法令专业知识的代表仅仅一小部分,其他非法令专业的代表相同肩负着立法的重托。代表们共同以为,应加强对代表的立法专题训练,一起代表在参加立法的进程中也要加强学习。  “尽管不少代表提出的立法主张,多是广大人民群众在底层的所思所盼所想,可是因为我们来自不同的职业,加上法令布景缺乏,往往一些起点十分好的主张终究未能构成较为老练可行的方案,导致难以列入立法方案。” 张斌代表主张全国人大常委会展开相关训练,特别是立法的专题训练,不断增强代表对参加行使立法权的责任感和使命感,然后进步代表参加立法的才能。“本年4月,我有幸参加了在厦门举行的十三届全国人大代表第六期学习班,训练十分体系,收成很大,触及代表怎样履职、怎样提方案、怎样应对媒体等内容,特别解渴,进一步增强了代表履职身手。”  跟着我国经济社会的展开,越来越需求一大批既了解世界规矩、又了解国情的高档专门人才。黄茂兴代表呼吁,树立健全代表参加立法作业的学习和训练机制。“能够考虑组织这些代表到国外去调查学习,了解发达国家同类型法令的拟定和施行状况,然后扩展这些代表对立法作业的世界视界。此外,也能够考虑引荐这些代表到实务部分专门了解状况,或许到相关部分短期挂职,增强实践才能,然后有助于把握立法的第一手资料。”  在梅世文代表看来,立法触及的范畴很多,对立法参加者的要求也比较高,人大常委会应经过展开立法专题训练,进步代表参加立法的才能和水平。

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